本文作者:北有凉城

当局投资行政法规出台!哪些钱该花,哪些钱不该花?

北有凉城 2019-06-07 01:31:46 700 围观 114 评论

当局投资资金应当投向市场不能有用配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、宏大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

   当局投资,哪些地方该投?哪些不该投?哪些钱能花?哪些不能花?5月6日晚,《央视财经评论》邀请央视财经评论员马光远、央视财经评论员刘戈,共同解析。 哪些地方该投,哪些地方不该投?马光远:当局投资限定在非经营领域意义宏大 央视财经评论员马光远:什么叫当局投资?当局投资,这次完全限定在非常窄的范围,非经营领域才可以投,这个意义非常宏大,是这么多年来我们在这个领域寻找的结果,从当局法治市场经济,供给侧改革,各个层面来讲,我们都能发现它其中宏大意义。

  过去当局投资存在的最大问题,就是手伸得特地长,经营和非经营领域都有,获利的和不获利的都干,现在我们通过这个界定,明确界定那些市场不能有用配置资源的地方才可以去干。比如说我们讲的基础设施建设,这么多年中国在基建领域,已经确立了自己很好的一套模式,这个模式应该说是多年来我们寻找的一个结果。但是在另一些领域,比如这么多年来,全球都在寻找一个公共产品怎么样进行民营化的问题,公共产品怎么样以市场化手段进行运营问题,凡是市场能有用配置资源的,就可以让市场、让企业去做。

  刘戈:当局投资要聚焦公共领域 央视财经评论员刘戈:有一些领域里面,如果市场能够解决,就不需要当局出手。比如说在部分科技领域,实际上市场的民间资本愿意进入这个领域,原由有钱赚,有很好的未来,通过上市可以融资,地方当局就不需要再在这个上面投入更多的引导资金,去干这个事情。那应该干什么事情呢?有一些基础科学的研究,宏大的科技基础设施,这个企业可能异国人愿意干,原由这个投资周期特地长,而且效果可能也异国办法判断。

  所以当局的投资应该聚焦在这样的一些公共领域。哪些钱该花,哪些不该花? 马光远:规范“前门”堵住负债的“后门”央视财经评论员马光远:当局投资有两个关键字,第一个融,第二个投,投在前面,投的如果太多的话你必须融。比如说,当局如果超出自己的能力范围去做一些事,天然这样的事我们过去见过很多,比如每年我们都会关注到,某些地方总会拿出非常庞大的投资计划,而且这个投资计划是远远超过当地的财政能力,甚至可能超出财政收入很多很多倍。

  那我们就会想,这个钱哪里来?所以我觉得,过去我们把首要精力放在堵后门(融资),但事实上你前门如果堵不好的话,你后门怎么样都得想办法。比如今年确定这十个项目的计划,但是按照谈的钱只能完成一个,九个就得融,你规定不准融,九个项目就得烂,我们觉得把这个前门如果管好以后,再去管后门,管好这两个门,才能真实解决过度负债的问题。

  刘戈:要让概算成为当局投资的硬束缚 央视财经评论员刘戈:有一些地方当局以前做一件事我先报预算,在起先立项审批的时候,先报一个小预算,等批下来之后,再一步步地加码。而现在,按照《当局投资条例》的要求,概算要成为硬束缚,当局投资的项目,你报多少钱就是多少钱。如果你要增添概算,比如原由自然地理条件的变化或者什么因素增添概算,必须按照原本的流程走,原本是怎么报批的,还得怎么批。

  如果有违法举债的问题,结尾由首要的决策人负法律责任。马光远:应出台当局投资的“正面清单” 央视财经评论员马光远:《当局投资条例》有划时代的意义,把当局投资的边界划得已经非常清晰。但是,我觉得如果要更加清晰的话,还应该出台当局投资的“正面清单”。过去我们听“负面清单”比较多,关于企业的,特地是民间投资哪些应该投,哪些不能投,我们讲应该出台“负面清单”,但是当局行为跟企业行为是两个不同的行为规则。

  对于企业来说是什么?叫“法无阻止即可为”,负面清单,哪些不能干,剩下都可以干;当局正好相反,叫“法无准许所向无敌为”,如果法律异国准许你这么干,你有权力干这个事法律必须明确授权你。所以我们下一步如果说真的要把这七大领域让当局搞精准投资,把这个边界切割得更加清楚,那么应该出“正面清单”,明确列出来,比如公共哪些领域可以干,农业农村哪些领域可以干,原由七大领域有些也是企业可以干的,我觉得下一步我们更加精准地出台当局“正面清单”,这样当局与市场、企业的边界会更加清晰明白。

  

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评论列表 (有 700 人围观) 114 条评论, 参与讨论
雨后彩红 游客 2019-04-26 11:15:39 板凳 回复
有钱啊!
笑像泪水将至那么无奈 游客 2019-04-26 11:15:05 椅子 回复
挺好用,但是不太懂代码。
唯有行动才能改造命运 游客 2019-04-26 09:02:19 沙发 回复
嗯嗯,统一!
牛肉面大王 游客 2019-04-26 06:59:39 凉席 回复
现在就是放开二胎了,以后都是两个了
群主有病 游客 2019-04-26 04:56:19 地板 回复
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